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交通运输安全生产标准化考评助力企业安全平稳健康发展

来源: 发布日期:2021-05-14


吉林省运输协会成立于1986年,本会以“坚持双向服务、发挥桥梁作用、规范行业行为、促进运输发展”为宗旨,认真履行社会团体的组织、协调、服务和自律功能,围绕行业发展开展为政府和会员服务工作,在努力引导道路运输企业整合资源、转型发展、创新发展、安全优质服务等方面发挥作用。我会现有会员单位200家,其中:理事单位128家;常务理事单位39家;会长、副会长单位22家,覆盖了全省道路运输的各个领域。

本会自承担“交通运输企业安全生产标准化评价”工作任务以来,以科学发展观为统领,牢固树立以人为本、安全发展的理念。在省交通运输厅、运输管理局及各市、州交通运输主管部门的关心和指导下,安全生产标准化考评后的企业均建立了一套科学严谨、可量化、实操性强的安全生产管理体系,为企业做好安全生产工作提供了根本保障。企业安全生产主体责任意识得到了强化,筑牢了企业安全生产“防火墙”,杜绝了“黑天鹅”事件的发生,助推了全省交通运输事业安全生产工作持续向好发展。2012年初,吉林省运输协会率先通过了省交通运输厅二级考评资质备案,成为我省第一家二级安全生产标准化评价机构。

省运输协会考评委员会本着“政策引导、依法推进、政府监管、社会监督”的指导方针,以线上为辅,线下为主,线上与线下相结合的方式进行考评。9年来,我会先后对客运、货运、机动车维修等138家企业进行了二级考评,受到了受评企业和交通运输主管部门的好评。下一步我会将向三级考评延伸,力争规模以上企业均通过达标考评。

我们的主要做法是:

一、充分准备,做足考前“功课”

考评员综合素质的高低直接影响考评质量,为此我会把关口前移。

(一)选“苗”。

为把住评审员入口关,首先把符合学历(技术职称)、安全工作经历、专业知识在线测试通过的人员进行筛选,将思想品质好、业务能力强的备选人员纳入到考评梯队中。其次组织备选对象进行集中培训,学习交通运输部、省交通运输厅下发的《交通安全生产标准化评价办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》等文件,反复培训客运、货运、维修、场站、轨道交通等标准化评价实施细则,使预选考评员全面系统地理解吸收安全生产标准化评价知识,掌握正确的考评工作方式、方法。再次进行相关法律、法规的学习,使预选考评员清楚哪些是法律法规所允许的,哪些是法律法规所禁止的,确保考评员在法律法规所限定的框架内,对企业进行公正客观的评价。协会进行了技能及模拟评审考核,最后将预选对象输入交通部管理系统登记报备,经公示后录入评审员名录。

(二)自“评”。

企业自愿选定我会为评价机构后,我会“考评委员会”成员全程指导企业相关人员撰写自评报告、相关材料准备等工作。

(三)预“热”。

企业通过《交通运输企业安全生产标准化建设信用信息管理系统》在网上提交企业安全生产标准化建设评价申请表、营业执照、经营许可证、自评报告,我会“考评委员会”对上传材料的完整性和合规性核查,合格后告知企业属地交通主管部门,最后我会与企业签订《交通运输企业安全生产标准化达标考评协议书》,适时启动现场评价。

二、对照标准,考评不留“情面”

现场考评是对企业履行安全主体责任的综合评价,亦是考评的关键环节和直接手段。

(一)首次会议。

召开首次会议,评价组与企业人员相互介绍参与评价人员的姓名、职务、分工。由评价组长宣布考评计划,明确考评类级、日程安排、范围、方法及要求,承诺保密及廉洁自律条款。然后由企业主要负责人讲话,介绍企业开展安全生产标准化建设情况。

(二)考评实施。

企业指定相关业务人员陪同并配合。考评员按照条款分工,分头依据《考评实施细则》中的考评项目、方法、标准组织实施,在实施的过程中考评员通常采用询问、查阅、工作场所踏查方式进行。

询问:分别与企业主要负责人(法人或实际控制人)、安全负责人、部分安全管理人员和一线员工以“引导”的方式了解他们对企业安全生产目标、职责分工、安全管理制度、岗位操作规程、隐患排查与治理、职业健康、应急处置等方面的掌握程度,对发现的不符合项进行记录并由相关人员签字确认,以备整改。

查阅:查看企业的各种纸制制度、记录、台账,逐类逐项依据考评标准进行核对,发现不符合内容拍照留存证据,便于纠正预防。

现场:考评实施阶段,在适当时机对工作现场进行实地考评,看有无“三违”问题发生,作业场所(交通工具)标志、标识是否齐全完好,特种作业人员证件是否在有效期内,消防器材是否符合要求,劳动保护(防护用品)是否齐全等。现场考评以不干扰正常工作秩序为准,如发现严重不符合项,考评人员有权叫停立即整改,并报企业属地主管部门。

(三)末次会议。

考评所有项目实施完毕,考评小组召开“碰头会”,汇总各考评员分项考评扣分项及分值,计算最后得分,形成问题清单,确定考评结论。然后召开末次会议,考评组长向企业反馈考评情况,通报不符合项和扣分分值,宣布考评结果,由企业主要负责人签字确认。对不能一次性通过考评的企业,自动延长考评时间,由考评组协助整改。考评分值达到要求的企业,考评组重点分析不符合项产生的根源,企业应采取的纠正和预防措施,能立即改正的监督当日完成;整改确有困难的,协调各方资源,限定时限完成,同时明确整改上传的证据材料目录,形成“闭环”管理,消除不安全影响,防止同类问题再次发生。

三、资料归档,定期跟踪“服务”

考评结束不意味考评的终结,考评只是评价企业安全生产工作达到了哪个层级,通过考评使企业明确应该做什么、怎么做、做到什么标准,实现企业安全生产工作有章可循,有据可依。

为使企业安全生产工作持续按照PDCA”良性运转,渐进地增强企业做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感,考评结束后要做好以下几项工作:一是把企业所有相关考评证据资料整理归档备查,把评价报告及必要资料通过管理系统进行报备;二是对企业考评结论在网站上进行公示;三是向企业颁发交通运输企业安全生产标准化评价等级证明;四是不定期进行回访,追踪不符合项的整改;五是为企业在安全生产方面提供技术支持和问题解决方案。通过以上工作,达到企业安全生产形势持续稳定向好发展。



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