交通运输安全生产标准化考评助力企业安全平稳健康发展

来源： 发布日期：2021-05-14

吉林省运输协会成立于1986年，本会以“坚持双向服务、发挥桥梁作用、规范行业行为、促进运输发展”为宗旨，认真履行社会团体的组织、协调、服务和自律功能，围绕行业发展开展为政府和会员服务工作，在努力引导道路运输企业整合资源、转型发展、创新发展、安全优质服务等方面发挥作用。我会现有会员单位200家，其中：理事单位128家；常务理事单位39家；会长、副会长单位22家，覆盖了全省道路运输的各个领域。

本会自承担“交通运输企业安全生产标准化评价”工作任务以来，以科学发展观为统领，牢固树立以人为本、安全发展的理念。在省交通运输厅、运输管理局及各市、州交通运输主管部门的关心和指导下，安全生产标准化考评后的企业均建立了一套科学严谨、可量化、实操性强的安全生产管理体系，为企业做好安全生产工作提供了根本保障。企业安全生产主体责任意识得到了强化，筑牢了企业安全生产“防火墙”，杜绝了“黑天鹅”事件的发生，助推了全省交通运输事业安全生产工作持续向好发展。2012年初，吉林省运输协会率先通过了省交通运输厅二级考评资质备案，成为我省第一家二级安全生产标准化评价机构。

省运输协会考评委员会本着“政策引导、依法推进、政府监管、社会监督”的指导方针，以线上为辅，线下为主，线上与线下相结合的方式进行考评。9年来，我会先后对客运、货运、机动车维修等138家企业进行了二级考评，受到了受评企业和交通运输主管部门的好评。下一步我会将向三级考评延伸，力争规模以上企业均通过达标考评。

我们的主要做法是：

一、充分准备，做足考前“功课”

考评员综合素质的高低直接影响考评质量，为此我会把关口前移。

（一）选“苗”。

为把住评审员入口关，首先把符合学历（技术职称）、安全工作经历、专业知识在线测试通过的人员进行筛选，将思想品质好、业务能力强的备选人员纳入到考评梯队中。其次组织备选对象进行集中培训，学习交通运输部、省交通运输厅下发的《交通安全生产标准化评价办法》、《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》等文件，反复培训客运、货运、维修、场站、轨道交通等标准化评价实施细则，使预选考评员全面系统地理解吸收安全生产标准化评价知识，掌握正确的考评工作方式、方法。再次进行相关法律、法规的学习，使预选考评员清楚哪些是法律法规所允许的，哪些是法律法规所禁止的，确保考评员在法律法规所限定的框架内，对企业进行公正客观的评价。协会进行了技能及模拟评审考核，最后将预选对象输入交通部管理系统登记报备，经公示后录入评审员名录。

（二）自“评”。

企业自愿选定我会为评价机构后，我会“考评委员会”成员全程指导企业相关人员撰写自评报告、相关材料准备等工作。

（三）预“热”。

企业通过《交通运输企业安全生产标准化建设信用信息管理系统》在网上提交企业安全生产标准化建设评价申请表、营业执照、经营许可证、自评报告，我会“考评委员会”对上传材料的完整性和合规性核查，合格后告知企业属地交通主管部门，最后我会与企业签订《交通运输企业安全生产标准化达标考评协议书》，适时启动现场评价。

二、对照标准，考评不留“情面”

现场考评是对企业履行安全主体责任的综合评价，亦是考评的关键环节和直接手段。

（一）首次会议。

召开首次会议，评价组与企业人员相互介绍参与评价人员的姓名、职务、分工。由评价组长宣布考评计划，明确考评类级、日程安排、范围、方法及要求，承诺保密及廉洁自律条款。然后由企业主要负责人讲话，介绍企业开展安全生产标准化建设情况。

（二）考评实施。

企业指定相关业务人员陪同并配合。考评员按照条款分工，分头依据《考评实施细则》中的考评项目、方法、标准组织实施，在实施的过程中考评员通常采用询问、查阅、工作场所踏查方式进行。

询问：分别与企业主要负责人（法人或实际控制人）、安全负责人、部分安全管理人员和一线员工以“引导”的方式了解他们对企业安全生产目标、职责分工、安全管理制度、岗位操作规程、隐患排查与治理、职业健康、应急处置等方面的掌握程度，对发现的不符合项进行记录并由相关人员签字确认，以备整改。

查阅：查看企业的各种纸制制度、记录、台账，逐类逐项依据考评标准进行核对，发现不符合内容拍照留存证据，便于纠正预防。

现场：考评实施阶段，在适当时机对工作现场进行实地考评，看有无“三违”问题发生，作业场所（交通工具）标志、标识是否齐全完好，特种作业人员证件是否在有效期内，消防器材是否符合要求，劳动保护（防护用品）是否齐全等。现场考评以不干扰正常工作秩序为准，如发现严重不符合项，考评人员有权叫停立即整改，并报企业属地主管部门。

（三）末次会议。

考评所有项目实施完毕，考评小组召开“碰头会”，汇总各考评员分项考评扣分项及分值，计算最后得分，形成问题清单，确定考评结论。然后召开末次会议，考评组长向企业反馈考评情况，通报不符合项和扣分分值，宣布考评结果，由企业主要负责人签字确认。对不能一次性通过考评的企业，自动延长考评时间，由考评组协助整改。考评分值达到要求的企业，考评组重点分析不符合项产生的根源，企业应采取的纠正和预防措施，能立即改正的监督当日完成；整改确有困难的，协调各方资源，限定时限完成，同时明确整改上传的证据材料目录，形成“闭环”管理，消除不安全影响，防止同类问题再次发生。

三、资料归档，定期跟踪“服务”

考评结束不意味考评的终结，考评只是评价企业安全生产工作达到了哪个层级，通过考评使企业明确应该做什么、怎么做、做到什么标准，实现企业安全生产工作有章可循，有据可依。

为使企业安全生产工作持续按照“PDCA”良性运转，渐进地增强企业做好安全工作的责任感、使命感和紧迫感，考评结束后要做好以下几项工作：一是把企业所有相关考评证据资料整理归档备查，把评价报告及必要资料通过管理系统进行报备；二是对企业考评结论在网站上进行公示；三是向企业颁发交通运输企业安全生产标准化评价等级证明；四是不定期进行回访，追踪不符合项的整改；五是为企业在安全生产方面提供技术支持和问题解决方案。通过以上工作，达到企业安全生产形势持续稳定向好发展。