吉林省运输协会旅客运输工作委员会 五届一次工作会议纪要

来源： 发布日期：2020-06-16

面对疫情防控及企业复工复产实际需要，经吉林省运输协会旅客运输工作委员会（以下简称“客工委”）主任委员王浩然提议，客工委五届一次工作会议于2020年4月2日在省协会四楼会议室召开。会议由客工委主任委员王浩然主持，客工委部分理事、协会内设机构有关部门负责人参加了会议。

会议围绕以下几方面进行了讨论：一是受疫情影响企业当前面临的困境、复工复产途径及方式；二是现行有关政策落地情况及希望得到政府哪些政策扶持；三是2020年客工委工作计划。绝大部分与会的客工委理事都做了发言。现将会议讨论确定的主要内容纪要如下。

一、疫情对企业的影响程度、企业当前面临的困境

受新冠肺炎疫情影响，全省道路客运企业遭受了前所未有的巨大冲击。由于没有客流，全省客运车辆、客运站停工停产一个多月；2月下旬复工后，客流也很少，实载率不到20%，根据参加会议的理事提供的数据及3月底省协会对全省企业调查结果，自1月23日至3月底，47个道路客运企业直接经济损失11425万元，比去年同期下降80%以上；客车平均实载率20%；员工平均工资下降40%以上；有23个客运企业减发员工工资、8个客运企业没有发2-3月份工资。疫情期间44个客运站直接经济损失2740万元，比去年下降90%以上；员工平均工资下降50%以上，有15个客运站减发工资、12个客运站没有发2-3月份工资。

客运企业当前面临的最大困难是客流短时间内不能有大幅提升，企业陷入恶性循环，复工复产车辆投入越多，企业负债越多，加上疫情期间停产无收入，工资及防疫投入还如期发生或增加，许多企业资金流断裂，客运站收入甚微，收不抵支，占用结算票款等往来资金运行，部分站已发不出工资，企业复工复产举步维艰。

二、现行有关政策落地情况

1.部分企业申请得到了稳岗资金，还有部分企业没有得到此项政策。

2.部分企业的承运人责任险免费顺延一个月；卫星定位服务费免费一个月。

3.小微型企业社会保险等扶植政策还没有完全落地，有的申报等待批准，时间较长，有的因单位性质不能获得该项优惠政策。

4.有的企业因资产负债率较高或正在处理交通事故，企业得不到金融政策支持。

5.有些企业因没有收入或收入较少，税收政策得不到支持。

三、企业复工复产途径、增加收入的方式

1.建议以长春客运总站为核心的小件快运全省联网工作尽快启动。受疫情影响，网上购物激增，全省道路客运企业和客运站，应报团取暖，充分发挥我省道路客运班线覆盖绝大部分村屯、随车货物能当日达的优势，整合资源，把小件快运组织好，增加企业收入。

2.根据旅客需求大力发展定制客运。受疫情影响，定制客运需求增加，我省通化长途客运公司等企业，积极发展定制客运，取得了较好的效果，3月底，在其他班线实载率平均不到20%的情况下，通化到长春的9座商务定制车实载率已经达到85%以上。

四、在落实政策时遇到的困难及建议

1.由于历史原因，我省部分自收自支经营性客运站，挂事业单位属性，实际上是企业经营性质，并且都有工商注册的企业营业执照，这部分客运站在按照《吉林省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局关于阶段性减免企业社会保险费实施意见的通知》（吉政办明电〔2020〕12号）精神申请减免社会保险时，由于挂“事业单位”的名，被划到“通知”政策范围之外，无法享受此次减免政策，当地人力资源和社会保障部门都拒绝受理。对此，建议省协会向有关部门反映协调（省协会已于4月3日将《关于请求给予我省自收自支经营性事业单位性质的客运站疫情期间阶段性减免社会保险的函》发到省人力资源和社会保障厅等政府部门。）

2.近期协会对我省道路客运企业2015-2019年度农村客运燃油补贴和退坡资金领取情况做了专项调查，收回调查表20份，2018年度的燃油补贴有5户企业没有收到，2019年度的燃油补贴有16户企业没有收到；退坡资金领取情况：2015年6户、2016年7户、2018年4户、2019年2户。5年来共有9户企业领取过退坡资金，其余11户从未领取过。建议相关部门督促地方政府资金到位，使企业生产有基本的运行资金保证。

3.部分企业在协调当地政府领取稳岗资金时遇到阻力，希望协会向有关部门反映。

4.通行费占道路客运企业经营成本中的较大部分，约占总成本的10-15%，近期，国家出台了全国高速公路免费通行政策，这个政策暂时截止到6月30日。根据目前的疫情形势和企业实际经营状况，建议高速公路免费通行政策继续延续到年底。建议制定专业客运企业通行费优惠政策。

5.面对企业复工复产亏损较大、资金断裂的现状，建议我省政府借鉴辽宁省、黑龙江省的有关政策，给予企业一定的复工复产运营补贴资金。（《辽宁省交通运输厅 辽宁省财政厅关于做好帮扶交通客运企业有关工作的通知》（辽交财审发〔2020〕52号）、黑龙江省交通运输厅 黑龙江省财政厅《黑龙江省交通运输业稳企稳岗补助资金实施细则》（黑交发〔2020〕81号））

6.疫情防控期间，政府征用的车辆费用多数没有给企业，鉴于企业复工复产所需安全生产保障资金的现状，建议省厅能否从原吉林省公路旅客身体伤害赔偿责任保障金结余资金中，拿出部分资金，用于企业安全生产设备及安全生产保障费用投入，以解决企业复工复产资金短缺之急。

出席：

        刘德才   王浩然   许录春   李冠军   翟立志   徐世毅

        夏连富   纪连方   于 洋   高贵森   吴恩强   程大明

        王铁峰   周延斌   王云飞   罗 猛   沈善辉   贾书华

        孟 宇

列席：协会内设机构部分负责人